政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将(jiāng)上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国关税(guānshuì)(guānshuì)政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国国际贸易法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求(qǐngqiú)，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家(yījiā)联邦法院又裁定(cáidìng)，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停(zàntíng)执行相关关税。 类似反复(fǎnfù)，在过去两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间(qījiān)，则先是放话提前终止协商、直接征税(zhēngshuì)，几天(jǐtiān)后，又“改口”恢复期限。 在关税问题上，混乱似乎成了美国的(de)一种“新常态”。 不少(bùshǎo)舆论将美国围绕关税的法律诉讼(sùsòng)，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权(wúquán)借《国际紧急经济(jīngjì)权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非(fēi)民选(mínxuǎn)法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进(jījìn)法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。 美国关税政策的不确定性后果(hòuguǒ)，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为(rènwéi)，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的(de)地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于(qūfúyú)美国要求的压力”。 即便“叫停令”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但(dàn)在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要(xiǎngyào)实现既定目标，恐会越来越难(nán)。 据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国的有效进口关税(guānshuì)为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决(cáijué)，关税本应降至6%左右，但(dàn)随后的搁置，又(yòu)令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的(de)敌人”发出(fāchū)警告，“我真正担心的是(shì)我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？” 美国全国(quánguó)零售商(língshòushāng)联合会副总裁(fùzǒngcái)戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。 不少美国企业(qǐyè)坦言，政策反复让人“麻木”。 “我一直在努力作出明智(míngzhì)的决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人(chuàngshǐrén)奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变(biàn)再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇(jiěgù)了部分关键员工(yuángōng)。 美国商务部最新数据显示，今年一季度(yījìdù)美国企业利润下滑1181亿美元(yìměiyuán)，创下2020年第四季度以来最大降幅(jiàngfú)。如果关税延续，损失料将进一步增加。 今天加税，明天暂停，后天(hòutiān)反悔……美国政府的(de)操作越来越像一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫(báigōng)内部都说不清楚。权力博弈(bóyì)、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰(rúlǚbóbīng)。 白宫发起的关税战这场(zhèchǎng)戏，还在上演。而美国要为此付出(fùchū)的代价，才刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))